平江县抛出21条“金点子”——为《生态环境法典（草案）》贡献基层智慧

红网时刻新闻6月13日岳阳讯（通讯员 许排云）作为全国生态文明建设示范县和湘、鄂、赣三省(gànsānshěng)交界生态屏障，平江县(píngjiāngxiàn)在国家立法进程中再显担当。6月13日是《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)生态环境法典（草案）》面向社会征求意见的截止日期(rìqī)。今天笔者从县人大常委会获悉，平江县通过“开门立法”机制征集、筛选的21条(tiáo)建议，已正式呈报全国人大常委会法制工作委员会。这些来自基层一线的“金点子”，聚焦生态产品价值实现、跨区域协同(xiétóng)治理(zhìlǐ)等关键领域(lǐngyù)，为国家生态法治建设注入平江实践。 岳阳市生态环境局(jú)平江分局组织《生态环境法典（草案(cǎoàn)）》意见征求座谈会。 此次由县人大常委会主办、县绿色低碳产业发展研究会承办的(de)意见征集活动，吸引了28家县直部门、乡镇（村）、生态(shēngtài)企业及社会组织参与，共提出(tíchū)建议92条。“我们特别注重吸纳长期奋战在生态保护一线的基层代表意见，他们更有切身体会(qiēshēntǐhuì)。”县人大常委会党组书记、主任凌晓明介绍，活动中既有(jìyǒu)乡镇干部关于边际生态治理的经验之谈，也有企业负责人对绿色产业发展的务实(wùshí)建议，还有社会组织成员提出的生态环境保护与经济社会发展有机统一(tǒngyī)的对策思考。 收集反馈的部分意见建议(yìjiànjiànyì)。 针对平江地处湘(xiāng)、鄂、赣三省交界的特殊区位，代表们提出多项创新机制(jīzhì)：建议建立省际边界生态保护“责任共担、环境共治、效益共享”机制，推动相邻市县联合探索生态产品价值实现路径；在基层层面建立边际共管机制，破解(pòjiě)跨界污染治理难题。“这些(zhèxiē)建议具有很强的实践针对性。”参与研讨的湖南(húnán)巨雄农业科技发展(fāzhǎn)有限公司董事长姚文表示，企业在跨省生态保护中往往面临权责不清问题，立法明确协同(xiétóng)机制将有效提升治理效能。平江县近几年与湖北通城县、江西修水县共创“通平修”绿色(lǜsè)发展先行区，聚焦交通(jiāotōng)互联、旅游互融、产业互兴、生态共治、服务共享等方面，探索跨行政区域协同推进生态产品价值实现，取得了实实在在(shíshízàizài)的成效。“通平修”国家文旅产业融合发展示范区项目落地(luòdì)就是区域合作的典型成功案例。 生态产业(chǎnyè)企业研讨《生态环境法典（草案）》现场。 作为市级生态(shēngtài)产品价值实现试点县，平江县(píngjiāngxiàn)在立法建议中突出“两山”转化(zhuǎnhuà)路径：提出设立县级(xiànjí)绿色低碳发展基金，重点支持生态修复与绿色产业；推动整县(zhěngxiàn)全域生态产品价值实现机制试点，促进集中连片乡村组团式发展。平江县通过建立(jiànlì)“生态产品价值实现贷”，3年为30家生态产业企业发放(fāfàng)纯信用贷款9700余万元；加义镇紧邻的3个村互为依托，优势互补，打破同质竞争，形成了抱团共赢的生态产品价值实现片区示范。 “这次立法将生态产品价值实现纳入法治化轨道，意味着这项探索性的政策理念和改革任务(rènwù)，正升格为(wèi)国家生态环境(shēngtàihuánjìng)治理体系中的基础性、强制性(qiángzhìxìng)法律制度。”凌晓明(língxiǎomíng)指出，《生态环境法典（草案）》的出台将为生态优先、绿色发展提供持久法治保障，推动生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”深度融合。平江县的试点工作借力法典东风，一定(yídìng)会蹄疾步稳，再谱新篇。 有关学者专家认为(rènwéi)，平江县的建议具有三大亮点：一是强化跨区域协同治理，契合长江经济带生态保护需求；二是突出生态产品价值实现机制(jīzhì)创新，为全国同类地区提供示范；三是注重基层实践与国家立法(lìfǎ)的衔接，体现了(le)立法的实践性和前瞻性。 《生态(shēngtài)环境(shēngtàihuánjìng)法典（草案）》是我国首部综合性生态环境法律，也是第二部以“法典”命名的法律。拟整合现有单行法，构建系统(xìtǒng)完整的生态环境法律体系。平江县作为(zuòwéi)长江中游重要生态屏障，其“生态+产业”发展模式已获联合国工发组织认可为绿色产业示范区，此次立法建议将为平江县生态产品价值实现注入(zhùrù)鲜活力量。